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　　破冰者来自一个企业的小人物。时年45岁的业务员马胜利率先打破“大锅饭”，以年上缴70万元的目标承包了石家庄造纸厂。这相当于上级下达该厂利润指标的四倍。同时，马胜利又在厂内层层承包，加强核算管理，结果，当年造纸厂不仅超额完成了承包任务，为工厂盈利140万元，而且职工收入大幅度增长。马胜利（后被人称为“马承包”）总结这套办法，称为“交够国家的、留足集体的、剩下就是自己的”。说得简单明了，又是十分地令人向往。

　　“一石激起千层浪”。“马承包”的成功，在全市引起强烈反响。承包制改革像滚雪球一样，很快在全市工业企业推开。继而又陆续推广到物资、商业、饮食服务业等系统，也都取得了很好的效果。在承包制成功后，石家庄又陆续在扩大开放、引进先进技术；优势互补、推进联合；内部挖潜、提升改造；打破旧体制、搞活流通等多方面，创造了一系列经验。与此同时，政府部门也积极适应改革要求，转变职能，简政放权，反过来又推动了企业改革的深入。